近期，新西蘭環(huán)境保護局宣布，將從 2026 年12月31日起，將禁止進口或生產(chǎn)含有全氟烷基和多氟烷基物質(zhì)（PFAS）的化妝品；從 2027 年 12 月 31 日起，禁止在該國內(nèi)銷售或供應(yīng)含有 PFAS 的化妝品；到 2028 年 6 月 30 日，所有含有 PFAS 的化妝品都必須被處理。新西蘭環(huán)保局還宣布將更新其成分規(guī)則，使之與歐盟化妝品法規(guī)保持一致。

新西蘭此舉，或成為全球首個在化妝品中禁用 PFAS“永久化學品”的國家，為其他國家樹立了一個先例，也發(fā)出了一個明確的信息：有害化學物質(zhì)在化妝品中沒有立足之地。

Part 1

穩(wěn)定但有害的化學物

全氟烷基和多氟烷基物質(zhì)（perfluoroalkyl and polyfluoroalkyl substances，PFAS）是一組在烷基鏈上連接多個氟原子的合成有機氟化合物。

從 2011 年開始，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）擴大了其術(shù)語范圍，規(guī)定 PFAS 定義為至少含有一個完全氟化的甲基或亞甲基碳原子（不附帶任何 H/Cl/Br/I 原子）的氟化物質(zhì)，即除少數(shù)例外情況外，任何至少含有一個全氟化甲基（-CF3）或一個全氟化亞甲基（-CF2-）的化學品都屬于 PFAS。

根據(jù)經(jīng)合組織的資料，已知至少有 4730 種不同的 PFAS 含有至少三個全氟碳原子。美國環(huán)保署的毒性數(shù)據(jù)庫 DSSTox 列出了 14735 種獨特的 PFAS 化合物，而 PubChem 則列出了 600 多萬種。

在化妝品領(lǐng)域，PFAS  可見于指甲油、剃須膏、粉底、口紅、睫毛膏、保濕霜等產(chǎn)品中，以幫助平滑、滲透皮膚，使產(chǎn)品更耐用、更易涂抹、更防水。

而 PFAS 作為化學性質(zhì)穩(wěn)定的物質(zhì)，具有防水防污防油、持久耐用的優(yōu)點，在包括電子元器件、皮革、抗污家具、不粘鍋等工業(yè)制造領(lǐng)域也應(yīng)用廣泛。

與碳氫化合物相比，氟的電負性大、鍵長小，相對缺乏倫敦色散力，從而降低了表面活性劑含氟分子表面的極化性。由于碳-氟鍵的穩(wěn)定性，氟表面活性劑比碳氫化合物表面活性劑更穩(wěn)定，適合更苛刻的條件，因而能夠在環(huán)境中持久存在，在自然條件下或通過焚燒均難以降解，會通過降水從大氣遷移至水源、土壤中，經(jīng)過食物鏈在人體內(nèi)不斷累積。

PFAS 進入人體后，往往需要幾年甚至幾十年才能分解，還會通過母乳喂養(yǎng)進入到嬰兒體內(nèi)，引發(fā)肝損傷、癌癥、甲狀腺功能、發(fā)育問題、先天缺陷等問題，對人類和動物免疫系統(tǒng)產(chǎn)生許多負面影響。據(jù)美國國家科學、工程和醫(yī)學院，接觸 PFAS 與血脂異常（膽固醇異常升高）風險增加、抗體反應(yīng)不達標、嬰兒和胎兒生長速度降低以及腎癌發(fā)病率升高有關(guān)。

多年來，與 PFAS 有關(guān)的健康問題引發(fā)了大量訴訟，3M、科慕、杜邦、科迪華等 PFAS 生產(chǎn)商已達成數(shù)十億美元的和解協(xié)議。

Part 2

新西蘭或為全球首個全面禁用國家

隨著 PFAS 危害的進一步確定，各國政府對PFAS的監(jiān)管也日趨嚴格。

新西蘭環(huán)保局表示，雖然在少數(shù)化妝品中發(fā)現(xiàn)了這種化學物質(zhì)，但其正在采取預防措施來應(yīng)對任何潛在風險。此項化妝品禁令是保護人們免受化學物質(zhì)危害的更廣泛對策的一部分，包括檢測環(huán)境中 PFAS 的背景水平，以及逐步淘汰 PFAS 消火泡沫。

新西蘭環(huán)保局有害物質(zhì)再評估經(jīng)理 Shaun Presow 博士表示：“我們知道，這些化學物質(zhì)不容易分解，會在人體內(nèi)積聚，有些化學物質(zhì)含量高時還會產(chǎn)生毒性?！?新西蘭環(huán)保局于 2023 年就規(guī)則修改進行了公開咨詢，共收到 20 份意見書，其中 14 份來自化妝品行業(yè)。Shaun Presow 表示，環(huán)保局將與業(yè)界合作，在變革生效前管理好過渡工作。

新西蘭環(huán)保局聲稱，無法確定新西蘭是否是全球首個以某種形式禁用 PFAS 化學品的國家，不過其找不到其他案例。環(huán)境、健康和科學專家對這一舉措表示贊賞，認為它使新西蘭成為全球應(yīng)對 PFAS 相關(guān)風險的先驅(qū)之一。

新西蘭奧克蘭理工大學科學學院 Allan Blackman 教授表示，雖然新西蘭環(huán)保局調(diào)查的新西蘭化妝品制造商中沒有發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品中含有 PFAS，但約 90% 的化妝品都是進口的，“（新規(guī)）可能會對參與進口的企業(yè)提出大量合規(guī)要求，甚至在 2027 年后，某些產(chǎn)品會從貨架上消失……邁出了這第一步之后，我們期待看到，不粘鍋和防水織物等其他 PFAS 來源會發(fā)生什么變化。”

Part 3

全球其他國家也在加強監(jiān)管

近年來，世界多個國家和地區(qū)相繼出臺各種法規(guī)限制PFAS的生產(chǎn)和應(yīng)用。

2001年，斯德哥爾摩公約發(fā)布，作為全球性的公約，其目前已管控了 PFOA 及其鹽、PFOA 相關(guān)物質(zhì)， PFOS 及其衍生物，PFHxS 及其鹽、PFHxS 相關(guān)物質(zhì)。同時，歐盟也分別陸續(xù)從 POPs 和 REACH 法規(guī)著手，對 PFAS 相關(guān)物質(zhì)進行了管控。

美國近七成的州也都各自出臺了相應(yīng) PFAS 管控法令，先于美國聯(lián)邦法規(guī)禁止或限制 PFAS。加利福尼亞州是第一個在 2022 年 9 月禁止在化妝品中使用所有PFAS的主要司法管轄區(qū)，并在 2025 年 1 月 1 日之后設(shè)置執(zhí)法過渡期；而緬因州和明尼蘇達州最近通過了一項法律，從 2030 年起禁止使用有意添加的全氟辛烷磺酸化學品制造產(chǎn)品。

（可參考此前的報道：面對美國化妝品監(jiān)管新規(guī)MoCRA，美妝出口需要注意什么？、圓桌探討：崛起的第三方測試）

在中國，2021 年，清華大學研究團隊在《歐洲環(huán)境科學》（Environmental Sciences Europe）上發(fā)表的一項研究顯示，中國 66 個城市和地區(qū)的飲用水中含有較高水平的 PFAS，其中有城市PFSA 濃度最高達到 502.9ng/L。超過 40% 的被研究城市中飲用水污染情況，超過了美國加州 2019 年發(fā)布的 PFOA 5.1ng/L 和 PFOS 6.5ng/L 的健康建議值。

作為斯德哥爾摩公約的履約國，中國結(jié)合自身國情，已制定了一系列監(jiān)管法規(guī)來限制有害化學品。

2019 年 3 月 11 日中國生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于禁止生產(chǎn)、流通、使用和進出口林丹等持久性有機污染物的公告》，自 2019 年 3 月 26 日起，禁止 PFOS 及其鹽類和 PFOSF 除可接受用途外的生產(chǎn)、流通、使用和進出口。

2022 年 3月，《生活飲用水衛(wèi)生標準》修訂，在強制標準和水質(zhì)參考指標里納入了更多的污染物，其中，PFAS 等新污染物已經(jīng)被納入水質(zhì)參考指標。

2022 年 5 月，國務(wù)院印發(fā)了《新污染治理行動方案》，對相應(yīng)的 PFAS 物質(zhì)做出了管控。

2022年 12 月 29 日，生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家市場監(jiān)督管理總局令第 28 號公布重點管控新污染物清單（2023年版），自2023年3月1日起施行。清單明確了14種類重點管控新污染物及其禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施，其中就包含PFOS類、PFOA類、PFHxS類化學品。

2023年 6 月 6 日，商務(wù)部、海關(guān)總署、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布公告，公布《禁止進口貨物目錄（第八批）》和《禁止出口貨物目錄（第七批）》，PFHxS 類在兩份名錄中均有列出。

此外，國內(nèi)的標準GB 9685-2016《食品接觸材料及制品用添加劑使用標準》對紙盒類、塑料類和不粘鍋涂層等部分材料中的 PFOA 和 PFOS 進行了管控。

Part 4

難以替代，行業(yè)需持續(xù)關(guān)注

目前全球氟化工行業(yè)的趨勢是使用含有較短全氟烷基鏈的化學品或非全氟烷基化學品取代 PFAS。

2022年1月，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布了一份關(guān)于紙和紙板食品包裝中常用于替代長鏈全氟烷基和多氟烷基物質(zhì)（PFAS）的化學品的報告。

在檢查的58種替代品中，45種是其他氟化化學品（又名短鏈 PFAS），而 13 種是非氟化的。經(jīng)合組織發(fā)現(xiàn)，對于18種替代物質(zhì)，沒有可用的危害評估，只有 10 種替代品經(jīng)過政府當局的正式審查，26 種經(jīng)過行業(yè)機構(gòu)的正式審查。

根據(jù)經(jīng)合組織的說法，“如果不了解和宣傳這些替代品的健康和環(huán)境危害，那么令人遺憾的替代品的可能性可能很高”。所以尋找安全友好的PFAS替代品仍需要全球?qū)＜议L時間的科學論證。

雖然在部分領(lǐng)域 PFAS 可以找到替代品，但就現(xiàn)階段而言，在一些特定的領(lǐng)域中 PFAS 仍無法被完全替代。

面對目前全球各國限制和全面禁止使用PFAS的趨勢，化妝品生產(chǎn)企業(yè)和品牌來說，需要增加關(guān)注和跟蹤相關(guān)法規(guī)標準的要求及實施，拓寬信息來源和收集渠道，加強研判和風險預警，提升主動應(yīng)對能力水平。而對于出海美妝來說，更需要完善產(chǎn)品安全質(zhì)量管理制度，從原料到成品全鏈條加強檢驗檢測工作，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量，減少環(huán)境污染，確保產(chǎn)品符合出口要求。

轉(zhuǎn)載自：化工好料到haoliaodao.com

來源：表面活性劑發(fā)展中心